Легализация майнинга в России: первый шаг сделан

Современная финансовая система во многом построена на доверии. Человек верит, что сможет обменять полученные за проданный товар денежные единицы на равноценные по стоимости товары или услуги, банкир — что не заморозят нужный для проведения расчетов корсчет в зарубежном банке, страна — что не исчезнет золотой запас, размещенный в зарубежном хранилище в качестве гарантии платежеспособности.

Мировая финансовая система находится в кризисе. Необеспеченные триллионные вливания долларов в ведущую экономику мира приводят к экспорту инфляции в другие страны, полученные за работу деньги быстро обесцениваются. Заморозка и возможная конфискация российских активов подрывают доверие к единой финансовой системе в странах третьего мира, осознавших, что легко могут стать следующими. Нет доверия к доллару, нет доверия к финансовым институтам, к договоренностям и выработанным правилам. Неудивительно, что становится востребованной обеспечивающая доверие в недоверенной среде технология блокчейна и растет популярность созданных на ее базе криптовалют.

Хайп вокруг технологии блокчейна прошел, ее перестали применять везде где можно только потому, что это модно. Но сама технология осталась, никуда не делись и криптовалюты. Курс биткоина относительно доллара, хотя и претерпевал существенные падения, вырос по сравнению с 2020 г. в четыре раза. В июле 2024 г. на конференции Bitcoin Conference в Нэшвилле (шт. Теннесси, США) Дональд Трамп заявил, что намерен превратить США в «криптостолицу планеты», создать в стране «стратегический резерв» биткоина. «Если криптовалюта будет определять будущее, я хочу, чтобы ее майнили, чеканили и производили в США», — заявил Трамп (цитата по РБК). Сам кандидат в президенты уже имеет криптовалюту, в основном Ethereum, хотя и небольшую для него сумму, эквивалентную $5 млн. А аналитики всерьез обсуждают использование биткоина в качестве резервной валюты в стране.

«Консенсус, основанный на золотом запасе, становится неустойчивым. Бессмысленно хранить в Форт-Ноксе золото, если его в любой момент могут конфисковать. В мире нет доверия к некогда классическим инструментам, и криптовалюты обсуждаются на самом высоком уровне. Биткоин — средство идентификации реального объекта в цифровом мире. Если биткоин станет аналогом золотовалютного запаса, то нужно технологически контролировать сеть, чтобы без вас не могли провести конфискацию — переложить “цифровое золото” из одного кармана в другой. Поэтому майнинг при нахождении оборудования на территории страны имеет стратегическое значение, в том числе с точки зрения формирования новой платежной системы для мирового сообщества», — дал комментарий нашему изданию интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев.

В 2023 г. Россия впервые вышла на второе место по мощностям для майнинга криптовалют, уступая только США. Но до настоящего времени бизнес находился в серой зоне, что приводило к созданию подпольных майнинговых ферм, использующих льготные тарифы для населения, проблемам с электричеством, уклонению от уплаты налогов. Даже легальные, платящие по промышленным расценкам за электроэнергию майнинговые фермы свою деятельность старались не афишировать.

Наше издание не раз писало о необходимости введения майнинга в правовое поле и легализации криптовалют для внешнеэкономической деятельности. Никто не призывал использовать криптовалюту для внутренних расчетов — для этого есть рубль, а преимущества криптовалют реализует активно внедряемый цифровой рубль. Но для внешнеэкономической деятельности, особенно в условиях санкций, применение криптовалюты в расчетах выглядит перспективно. В долларах тоже нельзя проводить внутренние расчеты, а тот же биткоин, в отличие от американских фиатных денег, не эмитируется недружественной страной.

Первое обсуждение криптовалют состоялось в Госдуме еще в 2016 г. Но реальным регулированием занялись только сейчас, с принятием двух взаимосвязанных законов. 30 июля 2024 г. Госдума одобрила во втором чтении законопроект, позволяющий Банку России с 1 сентября запустить эксперименты по созданию в РФ площадки для использования криптовалют в международных расчетах. Также разрешаются биржевые торги криптовалютой и создание оператора по расчетам в них в контуре Национальной платежной системы. Следом был принят так называемый закон о майнинге (Федеральный закон от 08.08.2024 № 221-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), закрепляющий порядок и условия осуществления майнинга в стране. 

Как Центробанк будет реализовывать предоставленную законодателями возможность, пока неизвестно. Но, исходя из предыдущего опыта и стремления Центробанка поставить под контроль пересекающие границу финансовые потоки, можно сделать предположения.

Прежде всего, ЦБ РФ придется вписать криптовалюты в процедуры валютного контроля, обеспечивающего выполнение валютного законодательства. Осуществляя контроль, регулятор проверяет поступления и списания денежных средств по валютным счетам. То есть при расчетах в криптовалютах у участников внешнеэкономической деятельности должны быть криптокошельки, или, в терминологии нового закона, «адреса-идентификаторы», зарегистрированные в Центробанке. Легальными будут признаваться платежи только через них, а регулятор должен иметь возможность видеть операции и остатки средств. 

Это требование накладывает ограничения на используемые криптовалюты. Впрочем, для наиболее распространенных Bitcoin и Etherium проблем здесь нет. Анонимность распространяется только на владельца кошелька, а не на его содержимое. Скорее всего, по аналогии с рублями Центробанк будет открывать предприятиям основной криптокошелек (валютный счет) и транзитный (транзитный счет), на который будут поступать средства. А для борьбы с отмыванием доходов и финансированием терроризма будет вестись список криптокошельков, подозреваемых в нарушениях. Однако с учетом специфики криптовалют и простоты создания криптокошельков делать это будет довольно сложно.

Криптовалюту как имущество предприятия смогут легально покупать за рубли у внесенных в реестр майнинговых компаний, а не у серых посредников в Москва-Сити. Остается отработать вопрос, как предприятия смогут продавать полученную за свои товары криптовалюту. Возможно, придется вернуться к вопросу легализации криптовалютных бирж.

В целом связка законов положительно воспринята рынком. «Нет предела совершенству, есть что подкручивать и изменять, но это хороший первый шаг», — отметил  Д. Мариничев в эфире канала МК ТВ. Его мысль продолжил Олег Огиенко, заместитель генерального директора по коммуникациям компании BitRiver: «Мы воспринимаем принятый закон как закон о развитии отрасли. Его ждали много лет. Это официальный старт развития отрасли, институционализация инвестиций в данную сферу».

Важно, что в новом законе введены правила и определения. Заниматься майнингом смогут российские юрлица и индивидуальные предприниматели, включенные в реестр лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты, или реестр операторов майнинговой инфраструктуры. Россиянам, не имеющим статуса ИП, разрешено заниматься майнингом без включения в реестр до тех пор, пока они не превышают установленные правительством лимиты энергопотребления.

Логичное решение — правительство сможет вводить запрет на майнинг в отдельных регионах или на их отдельных территориях и устанавливать особенности введения полного или частичного ограничения энергопотребления майнерами. Майнеры не должны создавать проблем для населения и промышленных предприятий.

Нарушение запрета и ведение майнинга без включения в соответствующие реестры может, согласно закону, повлечь уменьшение максимальной присоединенной мощности вплоть до полного отсоединения энергопринимающих устройств от электрической сети.

Майнеры обязаны предоставлять в уполномоченный правительством орган информацию о полученной в результате майнинга цифровой валюте. Этот орган, в свою очередь, будет передавать сведения Росфинмониторингу и Банку России. Адреса-идентификаторы также должны предоставляться по запросам Росфинмониторинга, ФСБ, ФНС и Росимущества.

Не очень понятен запрет на рекламу криптовалют и предложение их неограниченному кругу лиц, который начал действовать сразу после вступления закона в силу. Если майнинг легален, то почему нельзя рекламировать продажу производимой предпринимателем продукции — криптовалюты?

 «Хорошо, что Государственная Дума обратила внимание на майнинг и криптовалюты. Но многое зависит от дальнейших шагов. По сути, Центральный банк становится законодательной властью для данного вида деятельности. Для бизнеса это хорошо тем, что позволит быстро менять правила игры в соответствии с его нуждами. И если такие правила будут согласованы ЦБ с исполнительной властью на предмет ненарушения других законов, то можно быстро приступить к работе, не ожидая долгих дебатов на уровне Госдумы. Хотя у этой медали есть оборотная сторона — ЦБ может так же быстро запретить ваши игры, поскольку нет никаких гарантий продолжительности экспериментальных правовых режимов», — дал комментарий нашему изданию архитектор блокчейн-платформы Erachain Дмитрий Ермолаев.

«Закон о майнинге» вступил в силу 19 августа 2024 г., но большая часть норм начнет действовать с 1 ноября.

Заметили неточность или опечатку в тексте? Выделите её мышкой и нажмите: Ctrl + Enter. Спасибо!