Rambler's Top100
Реклама
 
Все новости Новости отрасли

Счетная палата выявила несовершенство законодательства в области ГИС

25 июня 2024

Счетная палата провела аудит государственной информационной системы «Официальный сайт для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ГИС ГМУ) и отметила ряд проблемных аспектов в организации ее работы. В частности, проверка выявила недостаточное нормативно-правовое регулирование жизненного цикла ГИС, что, по мнению Счетной палаты, является следствием несовершенства законодательства в сфере информационных технологий.

Мероприятия по созданию, развитию и эксплуатации ГИС ГМУ осуществляются с 2011 года за счет средств федерального бюджета в рамках госпрограммы «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков». С 2012 по 2022 год расходы на ГИС ГМУ составили более 1,7 млрд рублей. С момента создания Системы ее оператором, а также заказчиком работ по ее созданию и развитию выступает Федеральное казначейство. При этом соответствующие полномочия и обязанности за ним нормативно не закреплены. Причиной этого, по мнению Счетной палаты, является отсутствие в действующем законодательстве требований к содержанию нормативного правового акта, предусматривающего обязанность госоргана по созданию и развитию государственной информсистемы.

«Отсутствие такого акта как в отношении ГИС ГМУ, так и в отношении любой иной госинформсистемы, не позволяет оценивать соответствие системы ее целевому состоянию, а также осуществлять контроль за достижением целей и задач создания и развития ГИС и потенциально может приводить к использованию средств федерального бюджета без достижения результата», – отметил на Коллегии аудитор Счетной палаты Данил Шилков.

Не закреплена в законодательстве и обязанность правообладателей осуществлять государственную регистрацию всех версий программного обеспечения, создаваемых в рамках развития ГИС за счет средств федерального бюджета. В результате этого законодательного пробела новые версии программного обеспечения ГИС ГМУ, разработанные после 2016 года, в Роспатенте не регистрировались, что в свою очередь делает невозможной их регистрацию в национальном фонде алгоритмов и программ, а также свидетельствует о ненадлежащем оформлении прав на программное обеспечение Системы.

Проверка также показала, что с момента создания ГИС ГМУ в документах стратегического планирования и иных документах не определялись показатели, характеризующие текущее состояние Системы и планируемые результаты ее внедрения, что затрудняет оценку эффекта от ее применения в деятельности государственных органов, учреждений и организаций, являющихся ее участниками.

Помимо пробелов нормативно-правового регулирования, проверка также выявила недостатки в части полноты и достоверности информации, размещенной в ГИС ГМУ. Так, в Системе отсутствуют сведения о результатах деятельности более 20% действующих учреждений, а в более чем 70% сведений выявлены несоответствия. Также не обеспечено максимально полное информационное взаимодействие Системы с другими ГИС, что приводит к необходимости вводить одни и те же данные в разные ГИС и к дополнительным ошибкам. Кроме того, ГИС ГМУ практически не используется как источник юридически значимых сведений для иных ГИС.

Вместе с тем, несмотря на выявленные проблемы и недостатки, Счетная палата отметила положительный опыт Федерального казначейства по обеспечению внутренней регламентации деятельности в сфере информационных технологий и рекомендовала Минцифры России рассмотреть возможность его распространения на другие госорганы в качестве эталона. «Федеральным казначейством разработаны внутренние документы нормативно-правового обеспечения деятельности в сфере информационных технологий с применением общепризнанной библиотеки лучших практик ITIL, ITSM и Международного стандарта для управления и обслуживания IT сервисов ISO 20000, которые могут рассматриваться как «лучшие практики» для применения госорганами при управлении информационными технологиями, включая организацию и регламентацию всех этапов жизненного цикла информсистем», – отметил Данил Шилков.

Также по итогам проверки Счетная палата предложила внести изменения в законодательство в сфере ИТ, в том числе:
  • установить требования к содержанию НПА, регулирующего обязательства госоргана по созданию и развитию ГИС, предусмотрев необходимость определения целей и задач создания (развития) системы, состава содержащихся в ней сведений, назначения и функциональности ее элементов, иных характеристик, а также требований к участникам системы и их полномочий;
  • установить обязанности правообладателей по осуществлению государственной регистрации результатов интеллектуальной деятельности, получаемых на каждом этапе создания (развития) ГИС.

Источник: Счетная палата

Заметили неточность или опечатку в тексте? Выделите её мышкой и нажмите: Ctrl + Enter. Спасибо!

Оставить свой комментарий:

Для комментирования необходимо авторизоваться!

Комментарии по материалу

Данный материал еще не комментировался.

Продолжение использования сайта пользователем интерпретируется как согласие на обработку фрагментов персональных данных (таких, как cookies) для целей корректной работы сайта.

Согласен