Власти России не хотят субсидировать таксофоны

Об этом сообщил «Интерфакс».

По существующему госконтракту за оказание универсальных услуг связи «Ростелеком» должен получать из бюджета 16,3 млрд. Однако в 2016 г. Минфин предлагает заплатить Ростелекому лишь 12,3 млрд, а в 2017 г. и 2018 г. - по 13,9 млрд в год.

По мнению Минфина, прямое бюджетное субсидирование «Ростелекома» имеет смысл только в тех случаях, когда невозможно задействовать альтернативные источники финансирования. Такими альтернативными источниками могут быть проектное финансирование, госгарантии по кредитам и займам и концессионные соглашения.

Кроме того, в Минфине предлагают отказаться от субсидирования работы таксофонов в городах с числом населения от 50 тыс. человек. В Федеральном агентстве связи (Россвязь), отвечающим за универсальные услуги, и «Ростелекоме» от комментариев отказались. Представители Минкомсвязи напомнили, что выступают за целевое расходование средств Резерва универсального обслуживания.

Что такое универсальные услуги связи

К универсальным услугам связи в России относятся таксофоны и пункты коллективного доступа в интернет (ПКД). Согласно Закону «О связи», таксофоны должны быть установлены в каждом населенном пункте, а ПКД во всех поселениях с числом жителей от 500 человек. Любой житель страны должен тратить не более одного часа для того, чтобы добраться пешком до ближайшего таксофона.

Изначально операторы универсального обслуживания в каждом регионе выбирались Россвязью на конкурсах. Большинство тендеров по таксофонам выиграл «Ростелеком», по ПКД – «Почта России». Для возмещения этим операторам убытков от оказания универсальных услуг связи существует Резерв универсального обслуживания, в который все телекоммуникационные компании перечисляют 1,2% от своей выручки.

В 2014 г. «Ростелеком» стал единым оператором универсального обслуживания, взяв на себя дополнительное обязательство провести во все населенные пункты с числом жителей от 250 до 500 волоконно-оптические линии связи со скоростью не менее 10 Мбит/с (проект устранения («Цифрового неравенства»).

Мультимедийные инфоматы вместо таксофонов

Нынешнее руководство Минкомсвязи уже обращало внимание на то, что традиционные универсальные услуги не пользуются спросом. В этой связи в 2013 г. Госдума одобрила законопроект, который отменял необходимость установки таксофонов в часовой доступности для каждого жителя. Также предполагалась замена таксофонов и ПКД мультимедийными инфоматами.

Однако Совет Федерации отверг предложения нижней палаты: сенаторы обеспокоились дальнейшей судьбой таксофонов. Были приняты поправки в Закон «О связи», которыми «Ростелеком» был назначен единым оператором универсальных услуг связи на 10 лет, после чего дискуссии о необходимости реформирования механизма универсального обслуживания прекратились.

Недавно Счетная палата обратила внимание на невостребованность традиционных универсальных услуг. Так, в 2012 г.-2014 г.г. объем оказания услуг с помощью универсальных таксофонов снизился на 27,9%, а доходы от них упали на 42,8%. Аналогичным образом объем оказания услуг доступа в интернет с помощью ПКД упал на 66,8 %, а доход от них на 67,3%.

Это было связано с высокими тарифами на универсальные услуги, которые превышали тарифы мобильных операторов. Уже после выхода отчета Счетной Палаты правительство значительно снизило предельные значения тарифов на универсальные услуги.

Дефицит бюджета

У Правительства РФ существует проблема с финансированием универсальных услуг связи. За оказание традиционных универсальных услуг в 2013-2014 г.г. задолженность государства перед «Ростелекомом» и «Почтой России» составляет 9,6 млрд руб. По нынешнему контракту «Ростелеком» ежегодно должен получать 16,3 млрд руб. из госбюджета, но ожидаемый размер Резерва универсального обслуживания в ближайшие годы будет составлять лишь 14-14,5 млрд руб.

Между тем, предложения Минфина потребуют серьезной корректировки действующего законодательства, пояснил CNews источник, знакомый с работой механизма универсального обслуживания. «Схема, по которой сейчас оказываются универсальные услуги, полностью соответствует нынешнему Закону «О связи», и простыми предложениями Минфина ее не изменить», - отмечает собеседник CNew.

Заметили неточность или опечатку в тексте? Выделите её мышкой и нажмите: Ctrl + Enter. Спасибо!