ГПКС подвергнут акционированию
Для улучшения ситуации на российском рынке спутниковой связи Минкомсвязи предлагает перевести космическую отрасль на новую схему финансирования и акционировать ФГУП «Космическая связь» по модели «Почты России», со 100% долей государства.
Выступая на заседании Правительства РФ с докладом о
развитии спутниковой связи гражданского назначения в России, глава Минкомсвязи Николай Никифоров отметил, что за последние годы отрасль столкнулась с серьезными проблемами,
связанными с развитием российской гражданской спутниковой группировки.
"Особенно явными эти проблемы стали в последнее время, когда
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как
крупнейший невоенный заказчик спутниковых аппаратов начало самое
масштабное в новейшей истории России обновление спутниковой
группировки гражданского назначения. Для нас таким символичным началом
большого обновления стал запуск космического аппарата «Экспресс-АМ5» 26
декабря 2013 года.
Мы рассчитывали, что прекратятся аварии, преследующие нашу космическую отрасль с 2011 года. Однако вскоре к потерянным в 2011-2012
годах аппаратам «Экспресс-АМ4» и «Экспресс-МД2» добавился и
«Экспресс-АМ4R», разрушенный в результате неудачного запуска
совсем недавно, 16 мая 2014 года", - отметил Николай Никифоров.
В результате была создана «Объединенная ракетно-космической
корпорации» (ОРКК) и начата реформа отрасли.
По словам Никифорова, главный принцип работы заключается с том, что отныне будут заказываться только российские спутники.
Над ними будут работать российские инженеры, они будут изготавливатсья на российских предприятиях.
"Очевидно, что в современных условиях мы не сможем обеспечить
гарантированного развития нашей гражданской спутниковой группировки,
если будем зависеть от зарубежных партнеров. Сейчас эта зависимость
чрезвычайно высока: 80-90% импортных компонентов в полезных
нагрузках и до 30-40% в платформах космических аппаратов", - добавил Никифоров.
Второй важный аспект реформ, по сорвам главы Минкомсвязи, тот, что Россия должна войти в пятерку мировых лидеров по доле
спутниковых услуг связи и вещания на мировом рынке. "По итогам 2013 года
наше предприятие «Космическая связь» занимает лишь девятое место в мире
по объему выручки, «Газпром космические системы»,
второй из всего двух российских гражданских спутниковых операторов, и
того ниже — 21-е! Обе компании в целом контролируют 71% отечественного,
но всего лишь 3% мирового рынка", - прокмментировал он.
Для улучшения ситуации в отрасли "необходимо решить проблемы,
связанные со сроком производства космических аппаратов гражданского
назначения, обеспечить гарантии их успешных запусков, а также
безупречной работы в рамках срока активного существования". Николай Никифоров напомнил, что
стандартный требуемый срок активного существования спутника должен
составлять 15 лет.
Минкомсвязи предлагает перейти в работе в отрасли на на так называемый контракт полного цикла, который предполагает финансовую ответственность и компенсацию упущенной выгоды
оператора спутниковой связи. "Мы заказываем спутник к определенной дате.
Он должен появиться на орбите и заработать
в установленный срок. Каждый месяц или год жизни спутника имеет
конкретную цену, исходя из упущенной выгоды оператора. Она и должна быть
основой для расчета компенсации. ОРКК, либо одно из
предприятий-подрядчиков ОРКК, являясь единственным исполнителем должно
гарантировать это". Таким образом, исполнитель будетт нести финансовую ответственность как за
задержки при изготовлении космических аппаратов, так и их неудачные
запуски или сокращение срока активного существования на орбите.
По словам Никифорова, это
именно та системная рыночная модель, которая за 5-7 лет радикально
изменит качество российских спутников.
Сейчас в отрасли действует схема перекрестного финансирования, которая была сформирована при
реализации постановления Правительства РФ №626 от 25 августа 2001 года
«О мерах по обеспечению государственной поддержки
развертывания и функционирования гражданских спутниковых систем связи и
вещания государственного назначения».
Схема предполагает многократное перекрестное субсидирование,
которое включает и многомиллиардные субсидии Россвязи на производство
спутников, и условно-бесплатные ракеты в рамках Федеральной космической
программы, и символические тарифы на услуги связи
для спецпотребителей.
На сегодня Минкомсвязи согласовало четкую, понятную и прозрачную схему
тарифицирования услуг космической связи для спецпотребителей
(президентская, правительственная и специальная связь) и простую,
одноканальную схему финансирования этих услуг из средств федерального
бюджета.
"Мы предлагаем перейти на прозрачную модель рыночных
отношений, когда потребитель платит за услугу, а поставщик отвечает за
ее качество, - заявил Никифоров. - Мы уверены, что в такой конфигурации наше предприятие
«Космическая связь» сможет не только обеспечить
развитие российской гражданской спутниковой группировки для целей связи
и вещания, но и успешно выступать со своими услугами на мировом рынке".
Также министр выразил учверенность, что реализация предложенных мер позволит ответственно и с
минимальными рисками пойти на двукратное увеличение спутниковой
группировки ФГУП «Космическая связь» за счет внебюджетных источников и к
2022 году вывести предприятие на мировой уровень в число
пяти лидирующих предприятий с показателями по выручке не менее 60-70
милилардов рублей.
"Мы также понимаем, что при новых контрактных условиях,
новых тарифах на услуги и при отсутствии государственного субсидирования
средства на изготовление спутников «Космической связи» придется
привлекать уже самостоятельно, причем в большей части
на долговом рынке, нежели на кредитно-банковском.
Предприятию придется отвечать по долговым обязательствам не только
ответственностью за финансовый успех бизнеса по предоставлению услуг,
транслируя ответственность на ОРКК в части производства, запуска и
гарантированного срока жизни спутника, но и гарантировать
погашение долговых обязательств правом собственности на активы
предприятия.
Последнее невозможно, если предприятие существует в форме ФГУП, так
как ФГУП не является собственником активов и имущества. Собственником
является государство, которое передает ФГУПу имущество и активы в
оперативное управление.
Для нормальной работы на долговых рынках предлагаем Правительству
поручить Минкомсвязи представить согласованные предложения об
акционировании ФГУП «Космическая связь» с 100% долей государства и
сохранением предприятия в списке стратегических предприятий
страны", - подытожил Никифоров.
По материалам Минкомсвязи
Заметили неточность или опечатку в тексте? Выделите её мышкой и нажмите: Ctrl + Enter. Спасибо!
Оставить свой комментарий:
Комментарии по материалу
Данный материал еще не комментировался.