Рубрикатор |
Статьи |
Николай НОСОВ | 26 августа 2024 |
Легализация майнинга в России: первый шаг сделан
В целом бизнес положительно оценил принятые Госдумой поправки в законы, регулирующие майнинг. Многое будет зависеть от дальнейших действий Центрального банка.
Кризис доверия
Современная финансовая система во многом построена на доверии. Человек верит, что сможет обменять полученные за проданный товар денежные единицы на равноценные по стоимости товары или услуги, банкир — что не заморозят нужный для проведения расчетов корсчет в зарубежном банке, страна — что не исчезнет золотой запас, размещенный в зарубежном хранилище в качестве гарантии платежеспособности.
Мировая финансовая система находится в кризисе. Необеспеченные триллионные вливания долларов в ведущую экономику мира приводят к экспорту инфляции в другие страны, полученные за работу деньги быстро обесцениваются. Заморозка и возможная конфискация российских активов подрывают доверие к единой финансовой системе в странах третьего мира, осознавших, что легко могут стать следующими. Нет доверия к доллару, нет доверия к финансовым институтам, к договоренностям и выработанным правилам. Неудивительно, что становится востребованной обеспечивающая доверие в недоверенной среде технология блокчейна и растет популярность созданных на ее базе криптовалют.
Лед тронулся
Хайп вокруг технологии блокчейна прошел, ее перестали применять везде где можно только потому, что это модно. Но сама технология осталась, никуда не делись и криптовалюты. Курс биткоина относительно доллара, хотя и претерпевал существенные падения, вырос по сравнению с 2020 г. в четыре раза. В июле 2024 г. на конференции Bitcoin Conference в Нэшвилле (шт. Теннесси, США) Дональд Трамп заявил, что намерен превратить США в «криптостолицу планеты», создать в стране «стратегический резерв» биткоина. «Если криптовалюта будет определять будущее, я хочу, чтобы ее майнили, чеканили и производили в США», — заявил Трамп (цитата по РБК). Сам кандидат в президенты уже имеет криптовалюту, в основном Ethereum, хотя и небольшую для него сумму, эквивалентную $5 млн. А аналитики всерьез обсуждают использование биткоина в качестве резервной валюты в стране.
«Консенсус, основанный на золотом запасе, становится неустойчивым. Бессмысленно хранить в Форт-Ноксе золото, если его в любой момент могут конфисковать. В мире нет доверия к некогда классическим инструментам, и криптовалюты обсуждаются на самом высоком уровне. Биткоин — средство идентификации реального объекта в цифровом мире. Если биткоин станет аналогом золотовалютного запаса, то нужно технологически контролировать сеть, чтобы без вас не могли провести конфискацию — переложить “цифровое золото” из одного кармана в другой. Поэтому майнинг при нахождении оборудования на территории страны имеет стратегическое значение, в том числе с точки зрения формирования новой платежной системы для мирового сообщества», — дал комментарий нашему изданию интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев.
В 2023 г. Россия впервые вышла на второе место по мощностям для майнинга криптовалют, уступая только США. Но до настоящего времени бизнес находился в серой зоне, что приводило к созданию подпольных майнинговых ферм, использующих льготные тарифы для населения, проблемам с электричеством, уклонению от уплаты налогов. Даже легальные, платящие по промышленным расценкам за электроэнергию майнинговые фермы свою деятельность старались не афишировать.
Наше издание не раз писало о необходимости введения майнинга в правовое поле и легализации криптовалют для внешнеэкономической деятельности. Никто не призывал использовать криптовалюту для внутренних расчетов — для этого есть рубль, а преимущества криптовалют реализует активно внедряемый цифровой рубль. Но для внешнеэкономической деятельности, особенно в условиях санкций, применение криптовалюты в расчетах выглядит перспективно. В долларах тоже нельзя проводить внутренние расчеты, а тот же биткоин, в отличие от американских фиатных денег, не эмитируется недружественной страной.
Первое обсуждение криптовалют состоялось в Госдуме еще в 2016 г. Но реальным регулированием занялись только сейчас, с принятием двух взаимосвязанных законов. 30 июля 2024 г. Госдума одобрила во втором чтении законопроект, позволяющий Банку России с 1 сентября запустить эксперименты по созданию в РФ площадки для использования криптовалют в международных расчетах. Также разрешаются биржевые торги криптовалютой и создание оператора по расчетам в них в контуре Национальной платежной системы. Следом был принят так называемый закон о майнинге (Федеральный закон от 08.08.2024 № 221-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), закрепляющий порядок и условия осуществления майнинга в стране.
Майнинг и валютный контроль
Как Центробанк будет реализовывать предоставленную законодателями возможность, пока неизвестно. Но, исходя из предыдущего опыта и стремления Центробанка поставить под контроль пересекающие границу финансовые потоки, можно сделать предположения.
Прежде всего, ЦБ РФ придется вписать криптовалюты в процедуры валютного контроля, обеспечивающего выполнение валютного законодательства. Осуществляя контроль, регулятор проверяет поступления и списания денежных средств по валютным счетам. То есть при расчетах в криптовалютах у участников внешнеэкономической деятельности должны быть криптокошельки, или, в терминологии нового закона, «адреса-идентификаторы», зарегистрированные в Центробанке. Легальными будут признаваться платежи только через них, а регулятор должен иметь возможность видеть операции и остатки средств.
Это требование накладывает ограничения на используемые криптовалюты. Впрочем, для наиболее распространенных Bitcoin и Etherium проблем здесь нет. Анонимность распространяется только на владельца кошелька, а не на его содержимое. Скорее всего, по аналогии с рублями Центробанк будет открывать предприятиям основной криптокошелек (валютный счет) и транзитный (транзитный счет), на который будут поступать средства. А для борьбы с отмыванием доходов и финансированием терроризма будет вестись список криптокошельков, подозреваемых в нарушениях. Однако с учетом специфики криптовалют и простоты создания криптокошельков делать это будет довольно сложно.
Криптовалюту как имущество предприятия смогут легально покупать за рубли у внесенных в реестр майнинговых компаний, а не у серых посредников в Москва-Сити. Остается отработать вопрос, как предприятия смогут продавать полученную за свои товары криптовалюту. Возможно, придется вернуться к вопросу легализации криптовалютных бирж.
Первый шаг
В целом связка законов положительно воспринята рынком. «Нет предела совершенству, есть что подкручивать и изменять, но это хороший первый шаг», — отметил Д. Мариничев в эфире канала МК ТВ. Его мысль продолжил Олег Огиенко, заместитель генерального директора по коммуникациям компании BitRiver: «Мы воспринимаем принятый закон как закон о развитии отрасли. Его ждали много лет. Это официальный старт развития отрасли, институционализация инвестиций в данную сферу».
Важно, что в новом законе введены правила и определения. Заниматься майнингом смогут российские юрлица и индивидуальные предприниматели, включенные в реестр лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты, или реестр операторов майнинговой инфраструктуры. Россиянам, не имеющим статуса ИП, разрешено заниматься майнингом без включения в реестр до тех пор, пока они не превышают установленные правительством лимиты энергопотребления.
Логичное решение — правительство сможет вводить запрет на майнинг в отдельных регионах или на их отдельных территориях и устанавливать особенности введения полного или частичного ограничения энергопотребления майнерами. Майнеры не должны создавать проблем для населения и промышленных предприятий.
Нарушение запрета и ведение майнинга без включения в соответствующие реестры может, согласно закону, повлечь уменьшение максимальной присоединенной мощности вплоть до полного отсоединения энергопринимающих устройств от электрической сети.
Майнеры обязаны предоставлять в уполномоченный правительством орган информацию о полученной в результате майнинга цифровой валюте. Этот орган, в свою очередь, будет передавать сведения Росфинмониторингу и Банку России. Адреса-идентификаторы также должны предоставляться по запросам Росфинмониторинга, ФСБ, ФНС и Росимущества.
Не очень понятен запрет на рекламу криптовалют и предложение их неограниченному кругу лиц, который начал действовать сразу после вступления закона в силу. Если майнинг легален, то почему нельзя рекламировать продажу производимой предпринимателем продукции — криптовалюты?
«Хорошо, что Государственная Дума обратила внимание на майнинг и криптовалюты. Но многое зависит от дальнейших шагов. По сути, Центральный банк становится законодательной властью для данного вида деятельности. Для бизнеса это хорошо тем, что позволит быстро менять правила игры в соответствии с его нуждами. И если такие правила будут согласованы ЦБ с исполнительной властью на предмет ненарушения других законов, то можно быстро приступить к работе, не ожидая долгих дебатов на уровне Госдумы. Хотя у этой медали есть оборотная сторона — ЦБ может так же быстро запретить ваши игры, поскольку нет никаких гарантий продолжительности экспериментальных правовых режимов», — дал комментарий нашему изданию архитектор блокчейн-платформы Erachain Дмитрий Ермолаев.
«Закон о майнинге» вступил в силу 19 августа 2024 г., но большая часть норм начнет действовать с 1
ноября.
Заметили неточность или опечатку в тексте? Выделите её мышкой и нажмите: Ctrl + Enter. Спасибо!